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市政府辦公室關于印發泰州市政府投資項目招投標監督管理辦法的通知
發布日期:2018-04-04 11:03 瀏覽次數: 字號:[ ]


 

泰政辦發〔201820

 

 

市政府辦公室關于印發泰州市政府投資項目

招投標監督管理辦法的通知

 

各市(區)人民政府,泰州醫藥高新區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

《泰州市政府投資項目招投標監督管理辦法》已經市政府第11次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

                 泰州市人民政府辦公室

               2018年2月6日

 

 

泰州市政府投資項目招投標監督管理辦法

 

第一章   總  則

第一條  為規范政府投資項目招投標行為,加強政府投資項目招投標監督管理,保護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權益,優化資源配置,建立統一開放、競爭有序的招投標市場體系,促進廉政建設,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《市政府關于進一步加強政府投資項目招投標管理工作的意見》(泰政發〔2018〕15號)等法律法規及相關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內政府投資項目招投標的監督管理。

第三條  本辦法所稱政府投資項目,是指使用市本級財政預算內資金、財政預算外資金(含土地經營收益)以及由政府融資平臺融資所安排的基本建設項目。

第四條  政府投資項目招投標監督管理實行綜合協調監督與行業監督相結合、行業監督與招投標組織、交易服務相分離的管理體制。

政府投資項目招投標按照統一進場交易登記、統一信息發布、統一開評標場所安排、統一代理機構及評標專家場內行為管理、統一發放中標通知、統一保證金及費用收退、統一交易資料保存、統一電子監察等八統一規范有序實施。

第五條  政府投資項目招投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,任何單位和個人不得以任何方式非法干涉政府投資項目招投標活動。

第六條  政府投資項目招投標應當進入公共資源交易中心進行交易。法律法規規章,國家、省另有規定的,從其規定。

第二章   管理主體

第七條  市招投標管委會負責研究解決本市政府投資項目招投標重大問題,統籌協調政府投資項目招投標重大事項。

第八條  市招投標管委會辦公室對政府投資項目招投標活動實施綜合協調監督,履行下列職責:

(一)組織制定政府投資項目招投標規則、管理制度和工作流程;

(二)督促招投標行業主管部門履行監管職責,負責協調統籌行業主管部門不明確項目的交易監督管理;

(三)協調處理政府投資項目招投標活動中的爭議和矛盾,督促查處政府投資項目招投標活動中的違法行為;

(四)協調組織政府投資項目招投標專項檢查,參與政府投資項目標后管理相關工作;

(五)對有關行業主管部門和市公共資源交易中心等主體履行職責情況進行監督檢查、指導和考核;

(六)市政府確定的其他職責。

第九條  住建、交通運輸、水利等招投標行業主管部門,依法對各自職責范圍內政府投資項目招投標活動進行監督管理。

公共資源交易中心負責政府投資項目招投標交易服務管理、過程見證、場內秩序維護和各方主體場內行為管理等。

紀檢監察部門依法對市招投標管委會辦公室、行業主管部門、公共資源交易中心及其工作人員、招標人履行職責情況實施監察,及時查處失職瀆職、濫用職權等違法違紀行為。

第十條  招標代理、咨詢服務、公證等服務機構在公共資源交易中心依法開展相關活動的,納入統一監督管理。

第三章   交易規則

第十一條  政府投資項目招投標目錄由市招投標管委會辦公室協調市行業主管等部門擬訂,經公開征求意見,報市政府批準后公布實施。

第十二條  列入政府投資項目招投標目錄的項目,應當按照分級管理的原則進入公共資源交易中心進行交易;未列入政府投資項目招投標目錄的項目,可以自愿進入公共資源交易中心進行交易。

政府投資項目招投標事項信息發布、交易文件的發售、資格審查、評審委員會組建、開標、評標等過程,應當在公共資源交易中心進行。

第十三條 政府投資項目招投標一般采用公開招標方式。

第十四條 政府投資項目交易評審方法一般情況下優先選用經評審的最低投標價法。

第十五條  政府投資項目招投標活動的當事人應當對其提供資料的完整性、真實性負責,并遵守政府投資項目招投標規則,接受監督管理。

第十六條  公共資源交易中心設立保證金專用賬戶,對政府投資項目投標保證金、履約保證金、農民工工資保證金等實行集中統一管理。

行業主管部門對農民工工資保證金已設立專用賬戶的,相關政府投資項目農民工工資保證金可以不再集中管理,仍按原規定執行。

第十七條  市招投標管委會辦公室應當協調行業主管部門和公共資源交易中心建立資源共享、全市統一的企業庫、評標專家庫、招標代理、造價咨詢服務機構庫。

政府投資項目招標代理、造價咨詢、施工、設計、監理等可以建立預選承包商庫,招標代理、造價咨詢機構選擇應當通過招標或者比選的方式確定。

第十八條  市公共資源交易中心應當加快政府投資項目招投標信息服務平臺和電子交易系統建設,為社會公眾提供網上投標報名、咨詢、答疑、招標文件下載、遠程開標、評標等服務。

第四章   交易程序

第十九條  政府投資項目具備法定交易條件的,經行業主管部門備案后,項目實施主體應當到公共資源交易中心辦理項目登記、交易信息發布。

第二十條 政府投資項目交易信息由公共資源交易中心統一對外發布。

交易信息需要同步發布在其他媒體的,發布的信息應當與公共資源交易中心發布的信息一致。

第二十一條  參與政府投資項目招投標評審的專家,應當從建立的專家庫中隨機抽取產生。法律、法規對專家的產生另有規定的,從其規定。

第二十二條  投標人或者其他利害關系人對政府投資項目招標文件、交易過程、交易結果有異議的,應當在法定期限內以書面形式向招標人提出,招標人應當在法定期限內作出書面答復;在招標人作出答復前,依法應當暫停交易活動的,暫停交易活動。

第二十三條  市公共資源交易中心應當嚴格按照規定組織實施各項交易服務工作,見證、維護、管理交易秩序,相關行業主管部門應當派專人對交易過程進行監督。

第二十四條  市公共資源交易中心應當建立檔案管理制度,對各類交易活動的交易文件、交易合同、交易情況報告的文字、音視頻、圖片等原始資料進行歸檔、立卷和統一管理,按照規定程序提供檔案查閱服務。

第二十五條  招標人和中標人應當在規定的期限內簽訂合同,合同標的、價款、付款及擔保方式、質量標準、履約期限、違約責任等主要條款應當與招投標文件一致,不得另行簽訂背離上述文件實質性內容的其他協議。

第五章   交易行為

第二十六條 招標人不得有下列行為:

(一)采取化整為零或者以其他方式規避進入公共資源交易中心進行交易;

(二)擅自暫停、終止交易;

(三)與投標人或者專家成員惡意串通;

(四)不服從交易秩序管理;

(五)拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件;

(六)拒不配合市招投標管委會及有關行業主管部門的監督檢查;

(七)其他違反法律法規規章的行為。

第二十七條 投標人應當遵守交易程序、交易規則和交易秩序,不得有下列行為:

(一)以他人名義或者以其他方式弄虛作假騙取中標;

(二)惡意串通或者通過賄賂等違法手段謀取中標;

(三)捏造事實、偽造材料,或者以非法手段獲取證明材料進行質疑或者投訴;

(四)不服從交易秩序管理;

(五)其他違反法律法規規章的行為。

第二十八條  招投標中介機構應當遵守交易程序、交易規則、交易秩序,不得有下列行為:

(一)泄露應當保密的與政府投資項目招投標活動有關的情況和資料;

(二)與招標人、投標人串通,損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益;

(三)在交易過程中接受賄賂或者謀取其他不正當利益;

(四)在有關行業主管部門依法實施的監督檢查中提供虛假信息;

(五)隱匿、銷毀應當保存的交易文件或者偽造、變造交易文件;

(六)不服從交易秩序管理;

(七)其他違反法律法規規章的行為。

第二十九條  參與政府投資項目招投標評審的專家,應當遵守交易秩序規定,嚴格按照招標文件規定的標準和方法進行評審,不得有下列行為:

(一)泄露應當保密的與政府投資項目招投標活動有關的情況和資料;

(二)向招標人征詢確定中標人的意向;

(三)接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向性意見;

(四)接受賄賂或者謀取其他不正當利益;

(五)玩忽職守等瀆職行為;

(六)不服從交易秩序管理;

(七)其他違反法律法規規章的行為。

第六章   監督管理

第三十條  市招投標管委會辦公室應當會同有關行業主管部門建立政府投資項目招投標監督管理協調機制,協調處理政府投資項目招投標活動中的有關問題。

第三十一條  投標人或者其他利害關系人對招標人的異議答復不滿意的,可以依法向相關行業主管部門投訴。

行業主管部門不明確的項目,可以向市招投標管委會辦公室投訴。市招投標管委會辦公室負責協調相關行業主管部門進行處理。

第三十二條  行業主管部門處理投訴時,有權查閱、復印有關文件、資料,調查有關情況,有關單位和人員應當予以配合。政府投資項目招投標活動繼續進行可能影響投訴處理的,有關行業主管部門應當責令暫停相關交易活動。

第三十三條  市公共資源交易中心應當加強政府投資項目招投標信息化、電子化建設,實現政府投資項目招投標活動的主體信息、交易信息、監管信息的集中交換和同步共享。

第三十四條  市公共資源交易中心應當建立健全政府投資項目招投標各方主體場內行為信用評價體系,納入市公共信用信息平臺。

第三十五條  有關行業主管部門應當加強對政府投資項目招投標過程和交易履約行為的監督,發現問題及時查處,并自作出處理決定之日起5個工作日內將處理結果抄送市公共資源交易中心。市公共資源交易中心自收到處理結果之日起5個工作日內將當事人的違法違規不良行為記錄予以公布。

第七章   法律責任

第三十六條  招標人違反本辦法規定,在公共資源交易中心外進行交易或者規避進入的,由行業主管部門責令限期改正,依據《中華人民共和國招標投標法》第四十九條規定可以處合同金額千分之五以上千分之十以下罰款;拒不改正的,由有關行業主管部門依法暫停項目執行或者暫停資金撥付,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十七條  投標人、招投標中介機構違反本辦法規定的,由有關行業主管部門依法予以處罰;情節嚴重的,依法取消其參與政府投資項目招投標的資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

參與政府投資項目招投標評審的專家違反本辦法規定的,責令限期改正;情節嚴重的,依法取消其參與政府投資項目招投標評審資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十八條  行業主管部門應當將取消參與政府投資項目招投標活動資格的投標人、招投標中介機構、評審專家的信息抄送公共資源交易中心。公共資源交易中心將信息予以公告。

第三十九條  市招投標管委會辦公室、有關行業主管部門、市公共資源交易中心及其工作人員,招標人在政府投資項目招投標監督管理工作中不積極履職、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章   附  則

第四十條  本辦法自2018年3月1日起試行。

 


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